第三百一十五章 把李丹架到火上-《布衣首辅》
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“哈哈!”赵拓立即明白了李丹的用意,点头声好。
李丹继而提出自己在辽宁时提到过,没有把所有地区都划为布政使直辖,而是有若干地方仍划为军州,交给都指挥使司管理。
这样做不仅出于安抚原辽宁镇的想法,而且因为都交给布政使司的话疆域太过广大,新成立的机构无力全面管理,反而会让边缘各县疏于治理,起不到辖区的作用。“
这些地方多和厄古人、女直人接壤,如果无法有效管理,还不如交给军队主导,至少利于边境守护。”李丹:
“不过臣想的是,由此想到内地有三处布政使司也是地方广大而力有不逮者,即湖广、两湖和川蜀。臣建议每一、两年分割一处,五、六年内将它们一分为二。
湖广分为湖北、湖南;两广分为广东、广西;川蜀分为西川和巴蜀。
这样做可以对广大地域实施有效管理,利于增强朝廷的管辖力,便于各种政令下达和传播。
但因涉及事务繁多,比如官员选派、调任,机构设置等等,所以臣建议在一段稍长的时间内实施,不急于一时。
陛下可以斟酌并与内阁商议实施的办法、步骤,具体臣回去后拟出条陈上呈陛下预览。”
“好,如果内阁没有意见,就先从广东、广西的分割做起!”皇帝想到这样做对于加强中央集权有好处,立即点头同意,忽然想起:“卿刚才还建议增设两部?”
“其实,臣还觉得陛下要立意中兴施行新政,最好有个机构负责策划、统筹帝国战略的实施,基础制度和法规的建设,基础设备、设施如重大道路、桥梁、水利工程的建设等。
这个机构可以叫做‘新政局’,位在部下司上,委任主管可以是侍郎级,参与御前会议并且直接向陛下汇报。”
赵拓微笑:“卿不会是想自荐吧?再,这个新政局和内阁之间有何不同呢?”
“臣确实是想自荐,陛下居然看出来,惭愧啊。不过臣的级别怕还不够!”
李丹笑起来,解释新政局主管策划新政策、新战略和全国性、跨省的大型工程,有调节、协调、监督的作用。
内阁则全身心处理日常军政事务。皇帝协调内阁与新政局之间的关系。
“明白了,一个管新政,一个管常务。”皇帝想想:“这个建议有趣,卿也写成条陈报上来,容朕仔细思之。另外外交与礼部,商务与工部之间有何区别?”
“外交部专管外国王室、官员、外藩接待、往来,驻外使节派遣,外国使节接待,代表朝廷发言和表态,管理侨民事务等。
礼部则专心于内部事务,诸如礼制规范、纳贡、科举、内藩往来和接待,国家祭祀等。
当然,臣也在考虑育人者大事也,将来或可将科举事务单列为一教育部,这是后话。
商务部负责制订和实施内外贸易政策、法律法规等,目的是促进我朝商品货物的合理流通、物价稳定、度量衡统一,以及对外商品输出、采购帝国所需大宗战略物资等。
工部源于冬官,原意主掌下工程事务。但上千年到今日情况已经变化,人口繁衍、疆域广大、地域差异都是古代所未见者。
如今的工部职责范围过大,过于模糊,如不清晰梳理则反而有损其权、有碍其专。
臣以为,工部原有货币、虞衡之职可以拿给商务部,使其专务工程建筑、水利道路、机器制造、矿冶纺织。
其中兵器、军备制造可以转给兵部,使工部不涉及军务,更加专心于民生。”
“看来卿的意思,是要厘清各部权责,使其更加擅、专?”
“正是如此!清楚自己的任务才能更好地达到目的。”
“卿只了礼部、工部,对其它诸部应该也有考量吧?不妨都出来听听。”赵拓眯起眼睛来笑着。
“臣斗胆,其实各部中反而是吏部职权虽大,却清晰明了。因其虽然管理官吏,但毕竟人数有限、事务有限,不像其它各部那样繁杂。
刑部掌下刑狱事,相对来也清晰,但其中有一缺项,就是律令的编纂、修改、传授。
陛下可传旨设立律令司和专门学习法律、刑名的最高学府——皇家律法学院,凭学院的毕业证书与从业执照,才能从事刑房吏员、书办、讼师以及各地分校教谕、教授之职。
户部负责掌管户籍财经,名义上掌管全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。
臣建议将其财政功能突出,其它如疆土、田地、户籍之类另成一国资部,即国土资源之意。
该部不但负责上述方面,而且还应该加入国储、矿产、林畜渔三个司,作为最了解帝国家底的部门,为各部决策提供数字和资料。
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