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    李丹告诉大家：“如果作为货币的物质，其自身本来的价值不足以代表某种稀缺性，那么就需要官府、皇家用自己的信誉作为担保。”

    他着举起一张辽币：“这张辽币面值是一角，换算成内地纸钞价值是五十文。但这张纸凭什么值这么多？

    不仅仅由于它的水印、印花和特殊用纸，而且因为官府担保的缘故。你们看，这上边有皇家辽宁第一银行和‘辽宁布政使司特许发携的字样。

    所以辽宁布政使司便要尽力维护自己的信誉，让这纸钞的使用者继续认为它拥有五十文的价值。

    在市场上，一只羊价值五十文，购买者可以用这张钞票交给羊的主人，从他手里接过那只自己相中的羊。”

    李丹完举起一张江南税局印发的五十文钞：“这也是五十文，但是据在江南它可买不了一头羊，如果在湖州只能买到一只羊腿而已。”众人发出轻笑。

    “为什么会是这样呢？因为卖家只认为它有三十文的价值！”李丹放下纸钞：“发生这情况的原因，主要是管理不善。

    和陕甘相同，江南市场上也存在许多旧钞、昏烂钞的使用，虽然可能比西边稍好，但确实存在。

    现有管理制度里没有规定由哪个机构负责倒钞，所以造成民间不爱收，收了怕受损失。民间都不敢用，更何况海贸？

    再有，各省都有印钞的宝钞分司，印出来五花八门，质地、颜色、墨色都不统一，哪个真、哪个假百姓无法分辨，使得它的信用受损，也是大家不爱用钞的原因之一。

    最后，钞面额设置不合理。大家都只印大面额的，像这种十文、五十、百文才是民间常用，但要找这样的面额钞实在不容易，一贯以上倒是常见。

    大面额利于商业活动，面额利于百姓生活常用。钞面金额设计应该两者兼顾，否则就会失去部分使用者的拥趸。

    对啦，票面的单位各色各样也是问题，有贯、两、枚、文、钱等等，使用起来很不方便。

    以上都是影响纸钞使用的因素，不是钞本身有问题，而是设计它的人犯了错误，不是大家不想用钞，而是与钞相关的制度、措施不健全，官员的认识偏颇甚至肤浅导致了这些问题。

    这些问题不难解决，但也不是一蹴而就的。”

    李丹了半个多时辰，让所有人先在头脑中有了对货币的新的认识，然后告诉大家：“鉴于钞币矛盾的广泛性，我支持对目前的货币进行改良。

    但反对照搬照抄，也不希望一道旨意明全国就照做。任何成功的改革，背后必然是大量的调查和准备。

    同时应该以一、两个省份作为特区，开展先导性的实验，获得经验并及时总结后在扩大到全国。

    同时这个准备、实验的时间内也是全国推广新币制的准备期，我们可以用来研究更好的纸张和印刷、防伪技术，为全国推广打下基础。”他略微沉吟后提议：

    “下官建议，南北各选一省试校下官以为北方可以选陕西，南方不妨选海贸的第一站——广东！”

    “那么，对于韩卿提出的打通西域一事，李卿怎么看？”赵拓问。

    “臣赞同韩大人所，西域打通可以使我朝商品向西输出，源源不断获得西部的商品和矿产。但韩大饶方案中有两个地方我想提请各位注意：

    吐蕃不会坐视朝廷势力对西部的影响和扩散，他们一定会做点什么。所以军事准备还是必要的，请内阁一定考虑进去！

    再有，亦力伯里同意便罢，若他们不同意通商，或者横加阻挠，我方该如何应对？也请内阁各位老大人做好充分筹划。”

    李丹完，对皇帝拱手：“臣以为，外交是手段，经济是目的，军事是后盾，三者彼此相依共存。

    故，臣斗胆提议朝廷，于六部之外新设外务、商贸两部。于今六部之结构来自隋唐，但数百年时过境迁，该有些变化和调整了。

    陛下是英明雄主，臣请决断增设两部，以适应时代发展和我朝商通四海、货殖万邦的大战略、大格局，则万民幸甚！”


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