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    當夜，君臣就諸郡守謀逆之事談了許久。

    元始帝心中不解，郡縣制在秦地無往不利，為何行至列國，便有如此多的弊病。

    李由出身微末，對這看得透徹，直接點明要害，“關鍵在人，郡守自謂列國之人，不尊秦法，不奉秦皇，故無忠心可言。”

    元始帝有些犯難，其實不只是他，先代秦皇同樣如此。

    昔日齊國破滅，秦皇冊封田氏，未嘗沒有安撫齊人，收買人心之意。

    此番諸郡守謀逆，昔日齊國六郡之地，除卻田氏所在東海郡無一作亂，這便是數十年治理的結果。

    而今天下局勢混亂，疆土遼闊，未必能給秦人留出這數十年的機會。

    元始帝猶豫之際，李由再度進言。

    只是這一回，李由暗暗在心中向永安、宣昭兩位先帝告罪。【1】【6】【6】【小】【說】

    “老臣啟奏陛下。今天下初定，列國之地遠于秦，五指之長無可及。不若置王以填之。請立諸王，唯上幸許。”

    此話一出，勤政殿陷入了死一般的沉默。

    李由低著頭，不敢與元始帝對視。

    元始帝同樣一言不發，眼底的意味不明。

    良久之后，大殿中響起了嘆息聲。

    “李師，莫非我大秦再無旁的計策了？”

    元始帝心底有些沉郁。

    他清楚，這分封之制倘若實施，便是改易祖制，他日到了地下，恐無顏面對歷任先帝。

    可眼下大秦卻需要這時間。

    想到這，元始帝捏緊了拳頭，“待長城、馳道修畢，則徭役可解，民心可安。屆時，列國余孽再無翻盤之機，則大秦盛世綿延，永垂萬世不朽。”

    只是……

    元始帝忽然看向丞相，眼神中的意味不明。

    李由教了元始帝二十余載，對弟子自是再了解不過。

    他知道，陛下動心了，之所以還未開口，只是不愿成為那個罪人，那個違背祖制的罪人。

    知此，李由無奈地嘆了口氣，只遺憾眼前的陛下終歸不是先帝。

    也罷，既然分封之事由他提出，自當由他肩負，如此也無愧先帝的知遇之情，還有靖王的救命之恩。

    元始十一年，六月。

    丞相李由上奏，請陛下分封諸子，坐鎮昔日列國。

    此話出，朝堂沸騰。

    以曹國公為首的武勛集體反對。

    他們上奏陛下，彈劾丞相，直言李由賊子圖謀不軌，意圖分裂大秦。

    那些文官臣子同樣反對，其中也包括了李由的許多門生故舊。

    若為郡縣制，他們還能在諸郡分得杯羹，坐鎮一方。

    真要重歸諸王時代，莫說分羹，他們想要出頭都難。

    秦國朝堂，可是有不少大臣是列國投奔而來的，自然知道分封的背后必是任人唯親。

    而唯一支持李由的，只有秦國宗室。

    繼以云王為首的慶字輩族老先后逝世后，秦國宗室不再固守祖制不放，反而熱衷于朝堂奪勢。

    明眼人都知道，分封制若付諸實現，受惠最深的不是旁人，正是他們這群與國同休的宗室。

    朝中儼然分作兩派。

    元始帝起初拒絕，可丞相再三建議，甚至以先帝托夢為由始終堅持。

    最后，迫于“孝道”，元始帝無奈納諫。

    有宣昭帝托夢在前，朝中文武不敢再言，只得捏著鼻子認下。

    元始十一年，七月。

    元始帝下旨，秦地與北關保留舊制，其余列國之地分封諸王。
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